2019-06-03
測繪地理信息質(zhì)量管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)測繪地理信息質(zhì)量管理,，明確質(zhì)量責(zé)任，保證成果質(zhì)量,，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律法規(guī),，制定本辦法,。
第二條 從事測繪地理信息質(zhì)量控制活動及質(zhì)量監(jiān)督管理工作，應(yīng)遵守本辦法,。
本辦法所稱測繪地理信息質(zhì)量是指測繪地理信息活動及其成果符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和滿足用戶需求的特征,、特性。
第三條 國家測繪地理信息局負(fù)責(zé)全國測繪地理信息質(zhì)量的統(tǒng)一監(jiān)督管理,。
縣級以上地方人民政府測繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪地理信息質(zhì)量監(jiān)督管理,。
第四條 測繪地理信息活動及其成果應(yīng)符合法律法規(guī)、強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的要求,。從事測繪地理信息活動的單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系,，完善質(zhì)量責(zé)任制度，依法取得測繪資質(zhì),，依法對成果質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。
第二章 監(jiān)督管理
第五條 各級測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化對測繪單位質(zhì)量工作的日常監(jiān)督管理,，強(qiáng)化對測繪地理信息生產(chǎn)過程和成果質(zhì)量的監(jiān)督管理,，強(qiáng)化對重大測繪地理信息項目和重大建設(shè)工程測繪地理信息項目質(zhì)量的監(jiān)督管理。
第六條 國家對測繪地理信息質(zhì)量實行監(jiān)督檢查制度,。甲,、乙級測繪資質(zhì)單位每3年監(jiān)督檢查覆蓋一次，丙,、丁級測繪資質(zhì)單位每5年監(jiān)督檢查覆蓋一次,。
監(jiān)督檢查工作經(jīng)費列入測繪地理信息行政主管部門本級行政經(jīng)費預(yù)算或?qū)ｍ楊A(yù)算，?？顚Ｓ?。
第七條 國家測繪地理信息局按年度制定國家測繪地理信息質(zhì)量監(jiān)督檢查計劃。
縣級以上地方人民政府測繪地理信息行政主管部門依據(jù)上一級質(zhì)量監(jiān)督檢查計劃并結(jié)合本地情況,，安排本級監(jiān)督檢查工作,，報上一級測繪地理信息行政主管部門備案。
同一測繪地理信息項目或同一批次成果,，上級監(jiān)督檢查的,，下級不得另行重復(fù)檢查,。
第八條 測繪單位應(yīng)配合監(jiān)督檢查,，任何組織、個人不得以任何理由和形式設(shè)置障礙,，拒絕或妨礙監(jiān)督檢查,。
第九條 監(jiān)督檢查中需要進(jìn)行的檢驗、鑒定、檢測等監(jiān)督檢驗活動,，由實施監(jiān)督檢查的測繪地理信息行政主管部門委托測繪成果質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)（以下簡稱測繪質(zhì)檢機(jī)構(gòu)）承擔(dān),。
第十條 國家測繪地理信息局組織建立國家測繪地理信息成果質(zhì)量檢驗專家?guī)欤瑢＜規(guī)斐蓡T參加國家測繪地理信息成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作,。省級人民政府測繪地理信息行政主管部門可建立,、管理省級測繪地理信息成果質(zhì)量檢驗專家?guī)臁?span>
第十一條 各級測繪地理信息行政主管部門應(yīng)依法向社會公布監(jiān)督檢查結(jié)果，確屬不宜向社會公布的,，應(yīng)依法抄告有關(guān)行政主管部門,、有關(guān)權(quán)利人和利害相關(guān)人，并向上一級測繪地理信息行政主管部門備案,。
第十二條 各級測繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)受理本行政區(qū)域內(nèi)的測繪地理信息質(zhì)量投訴,、檢舉、申訴,，依法進(jìn)行處理,。
第十三條 因測繪地理信息成果質(zhì)量問題造成重大事故的，測繪單位,、成果使用單位應(yīng)及時向相關(guān)測繪地理信息行政主管部門和其他有關(guān)部門報告,。
第十四條 各級測繪地理信息行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)測繪單位、測繪地理信息項目質(zhì)量和監(jiān)督檢查結(jié)果等信息的收集,、匯總,、分析和管理，下一級向上一級報告年度質(zhì)量信息,。
第三章 測繪單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)
第十五條 測繪單位應(yīng)按照質(zhì)量管理體系建設(shè)要求,，建立健全覆蓋本單位測繪地理信息業(yè)務(wù)范圍的質(zhì)量管理體系，規(guī)范質(zhì)量管理行為,，確保質(zhì)量管理體系的有效運行,。
第十六條 甲、乙級測繪資質(zhì)單位應(yīng)設(shè)立質(zhì)量管理和質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu),；丙,、丁級測繪資質(zhì)單位應(yīng)設(shè)立專職質(zhì)量管理和質(zhì)量檢查人員。測繪地理信息項目的技術(shù)和質(zhì)檢負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位須由注冊測繪師充任,。
第十七條 測繪單位應(yīng)建立質(zhì)量責(zé)任制,，明確崗位職責(zé)，制定并落實崗位考核辦法和質(zhì)量責(zé)任,。
第十八條 測繪地理信息項目實施所使用的儀器設(shè)備應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢定,、校準(zhǔn)。
用于基礎(chǔ)測繪項目和規(guī)?；瘻y繪地理信息生產(chǎn)的新技術(shù),、新工藝,、新軟件等，須得到項目組織方同意或通過由項目組織方組織的檢驗,、測試或鑒定,。
第十九條 測繪單位應(yīng)建立合同評審制度，確保具有滿足合同要求的實施能力,。
測繪地理信息項目實施,，應(yīng)堅持先設(shè)計后生產(chǎn)，不允許邊設(shè)計邊生產(chǎn),，禁止沒有設(shè)計進(jìn)行生產(chǎn),。技術(shù)設(shè)計文件需要審核的，由項目委托方審核批準(zhǔn)后實施,。
第二十條 測繪地理信息項目實行“兩級檢查,、一級驗收”制度。
作業(yè)部門負(fù)責(zé)過程檢查,，測繪單位負(fù)責(zé)最終檢查,。過程成果達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量要求后方可轉(zhuǎn)入下一工序。必要時,，可在關(guān)鍵工序,、難點工序設(shè)置檢查點，或開展首件成果檢驗,。
項目委托方負(fù)責(zé)項目驗收,。基礎(chǔ)測繪項目,、測繪地理信息專項和重大建設(shè)工程測繪地理信息項目的成果未經(jīng)測繪質(zhì)檢機(jī)構(gòu)實施質(zhì)量檢驗,，不得采取材料驗收、會議驗收等方式驗收,，以確保成果質(zhì)量,；其他項目的驗收應(yīng)根據(jù)合同約定執(zhí)行。
第二十一條 國家法律法規(guī)或委托方有明確要求實施監(jiān)理的測繪地理信息項目,，應(yīng)依法開展監(jiān)理工作,，監(jiān)理單位資質(zhì)及監(jiān)理工作實施應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。監(jiān)理單位對其出具的監(jiān)理報告負(fù)責(zé),。
第二十二條 測繪單位對其完成的測繪地理信息成果質(zhì)量負(fù)責(zé),，所交付的成果，必須保證是合格品,。
測繪單位應(yīng)建立質(zhì)量信息征集機(jī)制,，主動征求用戶對測繪地理信息成果質(zhì)量的意見，并為用戶提供咨詢服務(wù),。
測繪單位應(yīng)及時,、認(rèn)真地處理用戶的質(zhì)量查詢和反饋意見。與用戶發(fā)生質(zhì)量爭議的,，報項目所在地測繪地理信息行政主管部門進(jìn)行處理,，或依法訴訟。
第二十三條 測繪地理信息項目通過驗收后,，測繪單位應(yīng)將項目質(zhì)量信息報送項目所在地測繪地理信息行政主管部門,。
第二十四條 測繪地理信息項目依照國家有關(guān)規(guī)定實行項目分包的，分包出的任務(wù)由總承包方向發(fā)包方負(fù)完全責(zé)任,。
第四章 測繪質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)
第二十五條 國家測繪地理信息局依法設(shè)立國家測繪地理信息局測繪成果質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)（以下簡稱國家測繪質(zhì)檢機(jī)構(gòu)）,；省級人民政府測繪地理信息行政主管部門依法設(shè)立省級測繪地理信息行政主管部門測繪成果質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)（以下簡稱省級測繪質(zhì)檢機(jī)構(gòu)）。
第二十六條 測繪質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)具備從事測繪地理信息質(zhì)量檢驗工作所必需的基本條件和技術(shù)能力,，按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì),。
第二十七條 測繪質(zhì)檢機(jī)構(gòu)取得注冊測繪師資格的人員經(jīng)登記后，以注冊測繪師名義開展工作,。登記工作參照《注冊測繪師執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）》規(guī)定的注冊程序進(jìn)行,。
第二十八條 測繪質(zhì)檢機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要設(shè)立質(zhì)檢分支機(jī)構(gòu)，并對其建設(shè)和業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé),。
第二十九條 測繪質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：
（一）按照測繪地理信息行政主管部門下達(dá)的測繪地理信息成果質(zhì)量監(jiān)督檢查計劃,，承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作；
（二）受委托對測繪地理信息項目成果進(jìn)行質(zhì)量檢驗,、檢測和評價,；
（三）受委托對有關(guān)科研項目和新技術(shù)手段測制的測繪地理信息成果進(jìn)行質(zhì)量檢驗、檢測,、鑒定,；
（四）受委托承擔(dān)測繪地理信息質(zhì)量爭議的仲裁檢驗；
（五）向主管的測繪地理信息行政主管部門定期報送測繪地理信息成果質(zhì)量分析報告,。
第三十條 國家測繪質(zhì)檢機(jī)構(gòu)同時承擔(dān)以下職責(zé)：
（一）協(xié)助管理國家測繪地理信息成果質(zhì)量檢驗專家?guī)欤?span>
（二）協(xié)助指導(dǎo)測繪單位建立完善質(zhì)量管理體系,；
（三）開展測繪地理信息質(zhì)檢專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)與交流；
（四）對省級測繪質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢驗業(yè)務(wù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),；對其檢驗工作中存在的缺點和錯誤予以糾正,。
第三十一條 測繪質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)依照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計文件實施檢驗,，客觀,、公正地作出檢驗結(jié)論，對檢驗結(jié)論負(fù)責(zé),。
監(jiān)督檢驗應(yīng)制定技術(shù)方案,，技術(shù)方案經(jīng)組織實施監(jiān)督檢驗工作的部門批準(zhǔn)后實施檢驗工作 。
技術(shù)方案及檢驗報告由本單位注冊測繪師簽字后方可生效,。
第三十二條 任何單位和個人不得干預(yù)測繪質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對質(zhì)量檢驗結(jié)論的獨立判定,。
測繪地理信息成果質(zhì)量檢驗結(jié)果是測繪地理信息項目驗收,、測繪資質(zhì)監(jiān)督管理、測繪資質(zhì)晉升和評優(yōu)獎勵的重要依據(jù),。
第五章 質(zhì)量獎懲
第三十三條 各級測繪地理信息行政主管部門應(yīng)鼓勵采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法,，提高測繪地理信息成果質(zhì)量，對測繪地理信息質(zhì)量管理先進(jìn),、成果質(zhì)量優(yōu)異的單位和個人,，給予表彰和獎勵。
第三十四條 測繪單位提供的測繪地理信息成果存在質(zhì)量問題的,，應(yīng)及時進(jìn)行修正或重新測制,；給用戶造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,，測繪地理信息行政主管部門給予通報批評,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
測繪單位所完成的測繪地理信息成果質(zhì)量經(jīng)監(jiān)督檢查被判定為“批不合格”的,，按照有關(guān)管理規(guī)定限期整改，并給予相應(yīng)處理,。
第三十五條 測繪質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在檢驗工作中存在違規(guī)操作,、玩忽職守、徇私舞弊的,，測繪地理信息行政主管部門按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
測繪質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢驗結(jié)論不正確的,，測繪地理信息行政主管部門應(yīng)責(zé)令其整改，追究單位和相關(guān)人員責(zé)任,，給予通報批評,。
第六章 附 則
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
第三十七條 本辦法由國家測繪地理信息局負(fù)責(zé)解釋,。
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